Меню
12+

«Сельский труженик». Газета о политической, экономической и социальной жизни Безенчукского района Самарской области

17.09.2018 09:17 Понедельник
Если Вы заметили ошибку в тексте, выделите необходимый фрагмент и нажмите Ctrl Enter. Заранее благодарны!

СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития муниципального района Безенчукский Самарской области на период до 2030 года

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития муниципального района Безенчукский Самарской области на период до 2030 года (далее — Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Стратегия определяет цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального района Безенчукский Самарской области на долгосрочный период.

Стратегия учитывает Концепцию долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегию социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегию социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, приоритеты и задачи, обозначенные в Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думе, а также основные положения стратегий развития отдельных сфер, принятых на уровне Самарской области.

Стратегия разработана Администрацией муниципального района Безенчукский совместно с ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» с участием экспертов из представителей бизнеса, целевых групп местного сообщества.

При подготовке документа выполнен диагностический анализ факторов и потенциалов развития муниципального района Безенчукский; проведены экспертные опросы «Имиджеобразующие факторы, влияющие на инвестиционную привлекательность муниципального района Безенчукский» и «Исследование факторов внешней среды муниципального района Безенчукский с использованием метода PEST-анализа»; обоснованы стратегические цели и задачи развития муниципального образования на долгосрочный период и целевые ориентиры их достижения; сформированы концепция муниципального мегапроекта и программно-проектный комплекс реализации стратегии муниципального района Безенчукский.

В рамках разработки Стратегии состоялась деловая игра «Форсайт в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципального района Безенчукский на период до 2030 года»; муниципальная стратегическая сессия «Генерация стратегических проектов развития муниципального района Безенчукский».

При разработке Стратегии были использованы экономико-статистические методы, методы стратегического анализа (SWOT- и PEST-анализ), методы социологического исследования и экспертных оценок, современные информационно — коммуникационные технологии.

Результаты работ по стратегическому планированию были презентованы и обсуждались на стратегических сессиях, в рамках серии экспертных совещаний по вопросам развития отдельных секторов экономики и социальной сферы муниципального района.

РАЗДЕЛ I. НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БЕЗЕНЧУКСКИЙ

НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

1.1 Методические принципы обоснования Стратегии социально-экономического развития муниципального района Безенчукский на период до 2030 года

Обоснование стратегии социально-экономического развития муниципального образования выполнялось на базе следующих методических принципов:

1. Рассмотрение муниципального района как целостной, но многофункциональной и многоаспектной системы. При этом реализованы следующие подходы (аспекты) анализа и формирования стратегии развития муниципального района.

Рисунок 1.1. Концепция четырехаспектного видения муниципального образования

Подходы к муниципальному району как социуму (общности людей, проживающих на определенной территории) предполагает исследование воспроизводства населения, половозрастной, национальной и социальной структур; уровня жизни населения в разрезе социальных групп; образовательных, медицинских, социально-психологических аспектов жизни местного социума на муниципальном уровне и формирование соответствующей стратегии социального развития и социальной политики.

Подход к муниципальному району как среде обитания, обеспечивающей нормальные условия для проживания его населения, предполагает исследование природно-климатических условий, использование территории муниципального района, социальной инфраструктуры, транспорта и коммуникаций, инженерного оборудования и благоустройства, экологической ситуации, предусматривает формирование соответствующей градостроительной и экологической политики.

Подход к муниципальному району как субъекту экономической деятельности (муниципальный район-предприниматель) предполагает исследование его транспортно-географического положения, места в территориальном разделении труда, системы его производственных и экономических потенциалов, производственной и рыночной инфраструктуры, отраслевой структуры хозяйства, трансформации форм собственности и развития рыночных отношений, предпринимательского и инвестиционного климата, межрегиональных и внешнеэкономических связей и формирование соответствующей экономической и инвестиционной политики.

Подход к муниципальному району как к институту местного самоуправления, администрация которого является выразителем и исполнителем общерайонных интересов, предполагает оценку состояния законодательно-правовой базы деятельности администрации района, институциональной структуры и системы управления, бюджетного потенциала. При этом предусматриваются исследование взаимоотношений администрации района с хозяйствующими на его территории субъектами, с администрацией области, с другими муниципальными образованиями, выявление системы общерайонных интересов, формирование системы общерайонных целей и стратегии их достижения.

2. Субъектами стратегического планирования являются органы местного самоуправления муниципального района Безенчукский, постоянно действующие на территории муниципального района государственные органы власти, коммерческие организации, предпринимательские сообщества, общественные, религиозные и другие заинтересованные организации, а также эксперты и жители муниципального района, объединенные в местное сообщество и взаимодействующие на принципах стратегического партнерства.

Реализация принципа баланса интересов предусматривает учет интересов, установок и возможностей представителей местного сообщества, нахождение консенсуса между заинтересованными сторонами относительно стратегических приоритетов развития муниципального района.

3. Учет принципа непрерывности процесса планирования означает, что этапы обоснования и реализации Стратегии объединяются в непрерывном цикле через систему мониторинга путем регулярной корректировки и доработки специалистами администрации муниципального района Безенчукский.

4. Принцип интеграции предполагает обязательное согласование и увязку программно-проектного комплекса Стратегии с действующими документами стратегического планирования, в том числе, приоритетными государственными программами и проектами федерального, регионального (Самарской области) и муниципального уровня (муниципального района Безенчукский).

Выполнение научно-исследовательских работ по разработке Стратегии осуществлялось в несколько этапов.

Этап 1. Организация процесса разработки Стратегии.

Этап 2. Диагностический анализ факторов и потенциалов развития муниципального района Безенчукский.

Этап 3. Организация и проведение экспертных опросов «Имиджеобразующие факторы, влияющие на инвестиционную привлекательность муниципального района Безенчукский», «Исследование факторов внешней среды муниципального района Безенчукский с использованием метода PEST-анализа».

Этап 4. Выявление сильных и слабых сторон, возможностей и ограничений (SWOT-анализ) развития муниципального района Безенчукский.

Этап 5. Стратегическое целеполагание развития муниципального образования: формирование миссии и иерархической системы стратегических ориентиров развития муниципального района Безенчукский.

Этап 6. Разработка системы целевых индикаторов социально-экономического развития муниципального района Безенчукский на период до 2030 года.

Этап 7. Формирование концепции муниципального мегапроекта и программно-проектного комплекса реализации Стратегии.

1.2 Диагностический анализ факторов и потенциалов муниципального района Безенчукский

1.2.1 «Муниципальный район – социум»

Территория муниципального района Безенчукский на 1 января 2017 г. составляет 1988,8 км2, что практически наполовину меньше, чем в муниципальном районе Ставропольский, который является самым крупным по этому показателю в Самарской области. Таким образом, муниципальный район Безенчукский занимает 13 место среди всех муниципальных районов Самарской области.

Плотность населения в муниципальном районе Безенчукский на 1 января 2017 г. составляет 20,2 чел. на 1 кв. км. По плотности населения среди всех муниципальных районов Самарской области Безенчукский район относится к густонаселенным территориальным образованиям и среди всех муниципальных районов Самарской области занимает 4 место, уступая Волжскому, Нефтегорскому и Красноярскому муниципальным районам.

За последние десять лет (с 2007 по 2017 гг.) плотность населения в муниципальном районе Безенчукский сократилась на 1,3 чел. на 1км2, это произошло за счет сокращения численности населения.

Численность населения в муниципальном районе Безенчукский на 1 января 2017 г. составила 40,2 тыс. человек (6 место среди всех муниципальных районов Самарской области), что в 2,3 раза меньше, чем в самом людном муниципальном районе Волжский. Для муниципального района характерно, что больше половины населения относится к городскому населению (56,2 %) и проживает в п.г.т. Безенчук.

В муниципальном районе Безенчукский с 1 января 2016 г. по 1 января 2017 г. численность постоянного населения уменьшилась на 0,1 тыс. человек. Сокращение численности населения с 2016 по 2017 гг. наблюдалось в 6 муниципальных районах Самарской области. Минимальное сокращение численности населения за этот временной период на 0,1 тыс. чел. произошло кроме муниципального района Безенчукский еще в 2 муниципальных районах – Елховском и Камышлинском.

Убыль населения в 2016 г. в муниципальном районе Безенчукский произошла только за счет отрицательного естественного прироста, т.к. миграционный прирост за этот период составил 7 человек (1244 чел. прибыло и 1237 чел. убыло)

Анализ за последние десять лет (с 2007 по 2017 гг.) показал, что численность населения в муниципальном районе Безенчукский сократилась на 2623 чел. или на 6,1 %. В среднем ежегодно за анализируемый период муниципальный район Безенчукский терял по 255 человек.

Только в двух сельских поселениях муниципального района Безенчукский численность населения растет – значительный рост (6,7 %) с 2010 г. по 2017 г. наблюдался в сельском поселении Ольгино и небольшой рост – на 0,5 % в с.п. Купино. Для всех других сельских поселений характерна убыль населения.

Процесс депопуляции в муниципальном районе можно охарактеризовать как долгосрочный, сплошной и неровный. По своему значению его можно оценить, как высокий уровень слабой депопуляции, т.к. коэффициент убыли населения за последние десять лет равен – 0,063.

Гендерный составнаселения муниципального района Безенчукский, как и всего населения Самарской области характеризуется гендерной асимметрией.

На 1 января 2010 г. удельный вес численности мужчин составлял 45,7%, женского населения – 54,3%. Коэффициент гендерной асимметрии был равен 8,6 п.п. На 1 января 2016 г. удельный вес численности мужчин составил 46,5 %, женщин – 53,5 %. Удельный вес численности женщин на 7,0 п.п. превысилудельный вес численности мужчин. Как видим, в динамике гендерная асимметрия сглаживается.

Для возрастной структуры населения характерен процесс демографического постарения, о чем свидетельствует удельный вес лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения, на 1 января 2016 г. он составил 28 %.

Следует отметить, что в муниципальном районе наблюдается феминизация демографического постарения населения, т.к. удельный вес численности женщин в возрастах 65 лет и старше в общей численности населения на 33,8 процентных пункта выше, чем мужского населения (66,9 % женщин и 33,1 % — мужчин).

Соотношение в общей численности населения между удельным весом детей и лиц пожилого возраста дает основание сказать, чтодлядемографического развития муниципального района Безенчукский характерен регрессивный тип воспроизводства.

Средний возраст населения муниципального района Безенчукский имеет тенденцию к росту. За год (с 2015 г. по 2016 г.) он вырос на 0,19 года, в том числе у мужчин – на 0,13 года, у женщин – на 0,23 года. Средний возраст женщин в 2016 г. приблизился к границе репродуктивного возраста и составил 43,87 года.

В 2016 г. средний возраст населения муниципального района Безенчукский был на 0,89 года выше, чем у населения Самарской области и на 0,36 года выше, чем у сельского населения Самарской области.

Анализ возрастных контингентов с 1 января 2010 г. по 1 января 2016 г. показал, что произошли следующие изменения:

- численность детей ясельного возраста (0-3 года) за анализируемый период выросла на 6,3 % и составила в 2016 г. 1466 чел.;

- численность дошкольного контингента (3-6 лет)выросла на 22,1 % и составила 1818 чел.;

- численность детей школьного возраста (7-15 лет) выросла на 16,0 % и составила 3108 чел.;

- численность призывного контингента (мужчины возраста 18-27 лет) сократилась на 33,2 % и составила 1874 чел.;

- численность женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) сократилась на 14,9 % и составила 8557 чел.;

- численность электората (все население 18 лет и старше) сократилась на 1,6 % и составила 32835 чел.

Трудовая структура населения на 1января 2016 г. характеризуется следующими показателями:

- численность лиц, моложе трудоспособного возраста составила 6742 чел. или 16,7 % от общей численности населения, это на 13,7 % выше, чем в 2010 г.;

- численность лиц в трудоспособном возрасте составила 22260 чел., что составило 55,3 % от общей численности населения, это на 9,8 % ниже, чем в 2010 г.;

- численность лиц старше трудоспособного возраста составила 11284 чел., или 28,0 % от общей численности населения, это на 18,2 % больше, чем в 2010 г.

Численность долгожителей (80 лет и старше) на 1 января 2016 г. составляла 1282 чел., что на 15,4 % выше, чем в 2010 г. Из каждых ста человек, доживших до старческого возраста (60 лет и старше), в 2016 г. 14 человек достигло возраста долголетия (80 лет и старше).

На 1 января 2016 г. по сравнению с 2010 г. существенно вырос общий коэффициент демографической нагрузки (на 27,5 %), который показывает сколько детей и стариков (непроизводительных элементов), вместе взятых, приходится на каждые 1000 человек в возрасте от 15 до 59 лет. На 1 января 2016 г. общий коэффициент демографической нагрузки составил 640 чел. на каждые 1000 человек в возрасте от 15 до 59 лет. Это произошло за счет роста нагрузки как детьми, так и стариками, при сокращении численности лиц в возрасте от 15 до 59 лет.

Таким образом, для муниципального района Безенчукский отсутствуют демографические дивиденды, т.к. «демографическое окно» закрыто.

Рождаемость. В муниципальном районе Безенчукский в 2016 г. родилось 457 детей, что составило 1,1 % от всех детей, родившихся в Самарской области. Численность родившихся в 2016 г. сократилась на 9 детей по сравнению с числом родившихся в 2015 г.

На 100 девочек в 2016 г. в муниципальном районе родилось 104 мальчика.

В муниципальном районе снижается число внебрачных рождений — в 2016 г. 99 детей (21,7 % от общей численности рожденных) родилось у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, что на 3,6 п.п. ниже, чем в 2011 г.

Начиная с 2010 г. общий коэффициент рождаемости в муниципальном районе стал снижаться. В 2016 г. он составил 11,4 родившихся на 1000 чел. населения, что на 0,1 промильных пункта ниже, чем в 2015 г., но его значение выше, чем в 2006 г., когда общий коэффициент рождаемости был на уровне 9,3 промилле. В зависимости от значения показателя уровень рождаемости в муниципальном районе оценивается как очень низкий.

Коэффициент рождаемости в расчете на 1000 женщин фертильного возраста в муниципальном районе в 2015 г. по сравнению с 2014 г. снизился с 55,46 родившихся в расчете на 1000 женщин фертильного возраста до 52,11 родившихся, что оценивается как низкий уровень рождаемости. Среди районов с низким уровнем этого показателя муниципальный район находится на 12 месте.

Смертность. В 2016 г. в муниципальном районе Безенчукский умерло 598 человек, что на 28 чел. или 4,5 % меньше, чем в 2015 г. Среди умерших в 2016 г. 52,3 % составляли мужчины и 47,7 % — женщины.

Общий коэффициент смертности в муниципальном районе в 2016 г. составил 14,9 умерших на 1000 чел. населения. Это ниже уровня 2015 г. на 0,6 промильных пункта. В динамике колебание общего коэффициента смертности по годам носило хаотичный характер, но если укрупнить интервалы и взять длиннее ряд динамики, то прослеживается тенденция снижения общего коэффициента смертности населения муниципального района.

Уровень общего коэффициента смертности оценивается как средний.

Из всех умерших в 2016 г. 158 чел. (26,4 % от общей численности умерших в муниципальном районе) умерло в трудоспособном возрасте. Это на 10 человек (на 6,0 %.) меньше, чем в 2015 г.

Из всех умерших в 2016 г. в трудоспособном возрасте 80,4 % составили мужчины и 19,6 % — женщины. Такое же соотношение было и в 2015 г.

Как в 2015 г., так и в 2016 г. в муниципальном районе Безенчукский умерло 2 ребенка до одного года.

Из всех умерших в 2016 г. в муниципальном районе:

- 262 чел. (43,8 % от общей численности умерших) умерло от болезней системы кровообращения;

- 79 чел. (13,2 % от общей численности умерших) — от несчастных случаев, отравлений и травм, причем 7,6 % из них умерло от транспортных случаев всех видов;

- 90 чел. (15,1 % от общей численности умерших) — от новообразований, причем 96,7 % из них от злокачественных новообразований;

- 18 чел. (3,0 % от общей численности умерших) — от болезней органов дыхания;

- 27 чел. (4,5 % от общей численности умерших) — от болезней органов пищеварения;

- 13 чел. (2,2 % от общей численности умерших) — от инфекционных и паразитарных болезней;

- 109 чел. (18,2 % от общей численности умерших) — от других причин.

Таким образом, наиболее опасными болезнями, приводящими к смерти в муниципальном районе Безенчукский, являются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования и несчастные случаи, отравления и травмы.

Анализ оценки процесса воспроизводства населения позволил сделать вывод о том, что для муниципального района Безенчукский характерен суженный тип воспроизводства населения, когда численность уходящих поколений превышает численность вступающих в жизнь, то есть живущее поколение не обеспечивает себе замену. В 2016 г. на 100 умерших пришлось только 76 родившихся.

Анализ динамики этого показателя свидетельствует о том, что в последние годы ситуация стала улучшаться. Так, в 2015 г. на 100 умерших пришлось только 74 родившихся. Хотя в 2011, 20013 и 2014 гг. этот показатель был выше, чем в 2016 г.

Об отсутствии процесса замены поколений свидетельствует также показатель естественного прироста населения. За все последние десять лет значение этого показателя было отрицательным, то повышаясь, то понижаясь в отдельные годы. Так, в 2016 г. коэффициент естественной убыли составил 3,5 чел. на каждые 1000 человек населения.

Миграция населения по годам колеблется неравномерно. Только в 2016г. численность прибывших на 7 чел. превысила численность убывших, а в предыдущие пять лет наблюдался отток населения.

Анализ миграционных потоков показал, что в 2016 г. большая численность прибывших в муниципальный район Безенчукский 916 чел., или 73,6 % прибыла из других муниципальных образований Самарской области, 265 чел. (21,3 %) прибыли из различных субъектов Российской Федерации и 63 чел. (5,1 %) прибыли из-за рубежа.

Аналогично выглядит структура убывших: убыло из муниципального района Безенчукский в другие муниципальные образования Самарской области 959 чел., или 77,5 %, 261 чел. (21,1 %) уехали в различные субъекты Российской Федерации и 17 чел. (1,4 %) уехали за рубеж.

Таким образом, муниципальный район Безенчукский совершает миграционный обмен преимущественно с муниципальными образованиями Самарской области.

Здравоохранение. Система здравоохранения в муниципальном районе Безенчукский представлена Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Безенчукская центральная районная больница», которая включает в себя поликлинику, стационар, детское инфекционное отделение.

В сельских поселениях муниципального района медицинская помощь оказывается в 7 фельдшерско-акушерских пунктах.

Анализ мощности лечебно-профилактических учреждений муниципального района показал, что число больничных коек на 10 000 чел. населения, как и в целом по Самарской области, имеет тенденцию к сокращению. Если на конец 2015 г. в муниципальном районе было 48,4 койки на 10 000 чел. населения, то к концу 2016 г. их количество сократилось на 9,9% и стало составлять 43,6 койки на 10 000 человек населения.

За десять с небольшим лет (с 2006 г.) число больничных коек в муниципальном районе сократилось на 22 %.

По принятым нормативам обеспеченности в Самарской области (2014 г.) на 10 000 человек населения должно приходиться 102 больничных койки. Исходя из этого норматива, обеспеченность больничными койками в муниципальном районе ниже в 2,3 раза.

В соответствии со схемой территориального планирования Самарско-Тольяттинской агломерации, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области № 407 от 26 июля 2016 г. в муниципальном районе Безенчукский намечена реконструкция больничного комплекса на 150 коек и 200 посещений в смену.

Численность врачей всех специальностей на 10 000 человек населения в муниципальном районе колеблется по годам неравномерно. На конец 2016 г. на 10 000 чел. населения приходилось 26,4 врача, что на 3,1 % больше, чем в 2015 г. и на 9,5 % больше по сравнению с концом 2006 г.

Несмотря на рост численности врачей, обеспеченность врачами в муниципальном районе в 1,6 раза ниже, чем предусмотрено нормативами (41 врач на 10 000 чел. населения).

Образование. Система образования в муниципальном районе представлена 22 структурными подразделениями дошкольного образования, 16 общеобразовательными учреждениями, 2 структурными подразделениями дополнительного образования.

В муниципальном районе находятся 2 учреждения среднего профессионального образования: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Безенчукский аграрный техникум», который ведёт подготовку специалистов среднего звена по специальностям: «Агрономия», «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», «Экономика и бухучёт по отраслям», «Технология производства и переработки с/х продукции», по программе подготовки квалифицированных рабочих и служащих: «Автомеханик», «Повар-кондитер» и Государственное бюджетное про­фессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарский медицинский колледж им. М. Ляпиной» — филиал «Безенчукский», который готовит кадры среднего медицинского персонала на отделениях: «Сестринское дело», «Лечебное дело».

Дошкольным образованием в 2016 г. охвачено 1827 детей, что на 15,5 % выше, чем в 2012 г. и на 3,4 % выше предыдущего периода. Из всех детей дошкольного возраста (от 3 до 6 лет) в 2016 г. дошкольным образованием охвачено 77,2 %.

Расширение сети детских дошкольных учреждений было осуществлено за счет текущего и капитального ремонтов.

Численность обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях с учетом структурных подразделений (филиалов) в муниципальном образовании в 2016 г. сохранилось на уровне 2015 г. и составило 3581 чел. Анализ этого показателя в динамике показал, что в 2016г. численность обучающихся по сравнению с 2006 г. сократилась на 626 чел., или на 14,9 %, что свидетельствует об истощении резерва пополнения численности трудовых ресурсов в муниципальном районе.

Более половины детей – 2238 чел. (62,5 %) обучаются в общеобразовательных учреждениях п.г.т. Безенчук и 344 чел. в п.г.т. Осинки (9,6 %). Кроме с.п. Макарьевка во всех других населенных пунктах численность обучающихся колеблется от 173 чел. (4,8 %) в Екатериновке, до 56 чел. (1,6 %) в Натальино.

В общеобразовательных учреждениях реализуются ФГОС НОО и ФГОС ООО. Общеобразовательное учреждение в п.г.т. Безенчук является пилотной площадкой по введению ФГОС ООО.

В 2015/2016 учебном году 138 учеников дневных общеобразовательных учреждений приняли участие в государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ. Из них 3 чел. (2,2 %) не получили зачет, но пересдали сочинение в установленные сроки.

По русскому языку все выпускники преодолели минимальный порог. 41 человек (30%) получили более 80 баллов, 9% выпускников получили более 90 баллов.

Математику в 2015/2016 учебном году на базовом уровне сдавали 117 человек, на профильном – 122.

По математике 1 выпускник, обучающийся по очно-заочной форме, не преодолел минимальный порог базового уровня. Математику на профильном уровне не сдали 14 человек, из них 13 человек успешно справились с экзаменом на базовом уровне и получили аттестаты.

100 % выпускников среднего (полного) общего образования (138 человек) получили документы государственного образца об образовании, из них 40 чел. (28,9%) — особого образца.

Из 316 выпускников 9 классов к государственной (итоговой) аттестации в 2016 году были допущены 314 чел. (99,4 %), из них 301 человек (95,9%)- проходил аттестацию в форме ОГЭ и 13чел. (4,1 %) – сдавали экзамен в форме ГВЭ.

Все выпускники основного общего образования, допущенные к государственной (итоговой) аттестации, получили документы об образовании, из них 30 (9,6 %) — особого образца.

В муниципальном районе в 2016 г. 3279 воспитанников занимались в подразделениях дополнительного образования: в Центре детского творчества «Камертон» и Детско-юношеской спортивной школе, из них 53,8 % (1763 чел.) в 47 объединениях технического творчества, а также художественно-эстетической, туристско-краеведческой, социально-педагогической направленностей. Растет интерес воспитанников к техническому творчеству.

Об эффективности системы дополнительного образования свидетельствуют количество достижений на международном (выросло в 2 раза) и всероссийском (выросло в 3 раза) уровнях.

Культура. Число организаций культурно-досугового типа Министерства культуры России в муниципальном районе с 2009 года остается неизменным и составляет 29 единиц.

По областной государственной программе Самарской области «Развитие культуры в Самарской области на период до 2020 года» произведён капитальный ремонт здания кинотеатра «Юбилейный» (освоена не вся сумма), также осуществляется реконструкция здания под многофункциональный культурно-досуговый центр.

Число общедоступных библиотек в муниципальном районе также на протяжении последних лет остается неизменным и составляет 25 единиц. С 2016 г. в результате реорганизации библиотеки вошли в состав организаций культурно-досугового типа.

Численность зарегистрированных пользователей библиотеками в последние годы не меняется и составляет 19 тыс. человек, но по сравнению с 2006 г. число пользователей сократилось на 0,6 тыс. чел., т.е. на 3,1 %.

Следует отметить, что из общей численности населения муниципального района в возрасте 15 лет и старше 56,0 % являются зарегистрированными пользователями библиотек.

Численность библиотечных работников в муниципальном районе в 2016г. составила 36 человек, что на 20 % выше, чем в 2006 г., но на 5 чел. ниже, чем в 2015 г.

Социальную поддержку населению в муниципальном районе оказывает Управление по муниципальному району Безенчукский Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Юго-Западного округа».

В муниципальном районе в 2016 г. было 10 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

В отделениях при центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в 2016 г. было 35 единиц дневного проживания.

Численность лиц, обслуженных за 2016 г. в отделениях при центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на условиях временного проживания в муниципальном районе составило 3981 чел., на условиях дневного проживания – 420 человек.

Численность лиц, обслуживаемых отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в 2016 г. составила 1471 чел., что на 6 чел. меньше, чем в 2015 г. и на 630 чел. (на 74,9%) больше, чем десять лет тому назад, т.е. в 2006 г.

В соответствии со схемой территориального планирования Самарско-Тольяттинской агломерации, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области № 407 от 26 июля 2016 г. в муниципальном районе Безенчукский намечено строительство 2 жилых корпусов государственного бюджетного учреждения Самарской области «Владимировского пансионата для инвалидов (психоневрологического интерната)» на 255 мест.

Физкультура и спорт. В муниципальном районе в 2016 г. было 77 спортивных сооружений, из них 49 плоскостных спортивных сооружений, 26 спортивных залов и 2 плавательных бассейна.

За десять лет, с 2006 г. число спортивных сооружений в муниципальном районе увеличилось на 12 единиц, т.е. на 18,5 %, за счет увеличения на 28,9 % плоскостных спортивных сооружений, на 4,0 %спортивных залов и строительства еще одного бассейна.

По федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» в 2013 году построена универсальная спортивная площадка в с. Купино.

В рамках областной программы «Развитие физической культуры и спорта на 2010-2018 годы» в 2014 году построены спортивные площадки в ГБОУ СОШ № 1, ГБОУ СОШ № 3 п.г.т. Безенчук, в 2015 году – в сельском поселении Прибой. Подготовлены и переданы в Министерство спорта Самарской области документы на строительство универсальных спортивных площадок в сельских поселениях Екатериновка, Преполовенка, ст.Звезда.

В муниципальном районе две детско-юношеских спортивных школы, в которых в 2016 г. занималось 2316 человек, что в 2,9 раза меньше, чем в 2006г.

В 2016 году ДЮСШ стала центром тестирования норм ГТО. В сдаче норм ГТО приняли участие 8 общеобразовательных учреждений района, было заявлено более 100 человек. В 2015/2016 учебном году 1216 воспитанников ДЮСШ приняли участие в областных спортивных соревнованиях, на которых заняли 41 первое, 44 вторых и 39 третьих мест.

В соответствии со схемой территориального планирования Самарско-Тольяттинской агломерации, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области № 407 от 26 июля 2016 г. в муниципальном районе Безенчукский намечено строительство крытого катка с искусственным льдом на 250 мест.

Правонарушения. В 2015 г. число работников в муниципальных органах охраны общественного порядка составляло 114 человек. Кроме органов полиции охраной общественного порядка в муниципальном районе занимаются добровольные формирования населения. В 2016 г. в районе действовало 3 добровольных формирования по охране общественного порядка, в которых принимало участие 50 человек.

Численность участников в добровольных формированиях населения по охране общественного порядка в 2016 г. увеличилась по сравнению с 2006 г. на 7 человек, т.е. на 16,3 %.

Криминальная ситуация в муниципальном районе Безенчукский за анализируемый период существенно улучшилась. Так, в 2016 г. было зарегистрировано 520 преступлений, что в 2,4 раза меньше, чем в 2006 г., т.е. меньше на 743 преступления.

В расчете на 100 000 человек населения число зарегистрированных преступлений в 2016 г. по сравнению с 2006 г. сократилось на 1651 ед. и составило 1293 единиц.

1.2.2 «Муниципальный район – среда обитания»

Географическое положение и транспортное сообщение. Главные конкурентные преимущества муниципального района Безенчукский Самарской области заложены в его географическом положении. Район расположен на юго-западе Самарской области на низменном пологом левом берегу реки Волга. Безенчукский район находится на пересечении важных автомобильных и железнодорожных транспортных потоков, связывающих среднее Поволжье с Уралом, Сибирью, Москвой, Югом России. Административный центр района – посёлок городского типа Безенчук, находится на расстоянии 63 км от областного центра.

Преимущественно равнинный рельеф района благоприятен для размещения промышленных предприятий, для дорожного строительства и широкого использования сельскохозяйственной техники.

В межмуниципальном сообщении действует автобус Безенчук-Чапаевск и пригородные поезда Сызрань – Безенчук – Самара. Транспортная доступность для Безенчукского района внутри Самарско-Тольяттинской агломерации обеспечена в полном объеме, однако, в связи с сохранением перспектив востребованности пригородного железнодорожного сообщения требуется модернизация пассажирской железнодорожной инфраструктуры, оборудование посадочных платформ системами автоматического пропуска, обустройство привокзальных площадей для выполнения подвоза пассажиров автобусными маршрутами с целью их дальнейшей пересадки.

Развит речной транспорт, осуществляющий пассажирские и грузовые перевозки по Волге.

С юго-востока на северо-запад район пересекает трубопроводный транспорт. По территории Безенчукского района проходят два газопровода регионального значения: УПН "Покровская" — УПСВ "Горбатовская" и газопровод от УПСВ "Карагайская".

В соответствии со схемой территориального планирования Самарско-Тольяттинской агломерации на территории Безенчкского района запланировано строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также строительство взлетно-посадочной площадки для малой авиации и вертолетов.

Природные ресурсы и климатические условия. Безенчукский район расположен в благоприятной почвенно-климатической зоне Самарской области, обладает значительными земельными ресурсами, запасами пресных подземных вод питьевого качества.

Кроме Волги водными артериями района являются река Чапаевка и мелкие речки: Безенчук, Черновка, Чагра. На территории района расположены 4 родника.

Район расположен на границе лесостепи и степи. Площадь лесов в районе составляет 7230 га (государственный лесной фонд) и 2100 га — лесоразделительные лесозащитные полосы.

Безенчукский район располагает запасами нефти и сырья для производства строительных материалов (сырья на строительный камень, кирпично-черепичное сырьё, пески строительные, керамзитовое сырьё, формовочные пески, гипс и ангидрит).

На территории Безенчукского района расположены 7 ООПТ регионального значения: Александровская пойма, Васильевские острова, Генковские лесополосы, Майтуганские солонцы, озеро Бобровое, Сосновая роща, Урочище «Макарка». В соответствии со схемой территориального планирования Самарско-Тольяттинской агломерации на территории Безенчкского района запланировано образование дополнительных ООПТ регионального значения: озеро Липовское (памятник природы), Охранная зона Васильевских островов (охранная зона памятника природы), Майтуга (комплексный природный заказник), Чапаевские лиманы (комплексный природный заказник).

Жилищная сфера. По состоянию на конец 2016 года жилищный фонд муниципального района Безенчукский составлял 1015,4 тыс. м2 или 1,2% от всего жилищного фонда Самарской области. По данному показателю муниципальное образование уступает лишь Волжскому, Кинель-Черкасскому, Красноярскому, Сергиевскому и Ставропольскому районам.

27,6% жилищного фонда возведено из камня и кирпича, 8,6% являются домами панельного типа, 13,8% — блочные дома, 26% — деревянные дома, менее 1% жилищного фонда возведено из монолита, 16,7% — из смешанного материала, 7,2% — из других материалов.

1,1% от общей площади жилищного фонда Безенчукского района построено до 1920 года, 2,9% — в период 1921-1945 годы, 20,2% — в период 1946-1970 годы, 56,2% — в период 1971-1995 годы, 19,6% — в период после 1995 года.

Показатель общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, ежегодно демонстрирует положительную динамику. Таким образом, за период 2012-2016 года он увеличился на 9,5%, составив 25,3 м2.

В 2016 году на территории Безенчукского района насчитывалось 2204 многоквартирных жилых дома общей площадью 684,2 тыс. м2. Данный показатель в отчетном году являлся максимальным среди всех муниципальных районов Самарской области. Среди городских округов район уступал только Самаре и Тольятти.

В 2204 многоквартирных жилых домах насчитывалось 13089 квартир, из них 19,7% являлись однокомнатными, 43,2% — двухкомнатными, 34,8% — трехкомнатными, а остальные 2,4% квартир имели по четыре и более комнат.

Численность жилых (индивидуально-определенных зданий) по итогам 2016 года составила 6031 единиц общей площадью 323,5 тыс. м2. При этом в 47,2% жилых домах имеется только одна комната, в 25,4% — две комнаты, в 16% — три комнаты, в 11,3% — четыре и более комнат.

68,2% от общей площади жилых помещений имеют степень износа 0-30%, 30,5% помещений изношены на 31-65%, 1,2% помещений – на 66-70%.

В отчетном году в Безенчукском районе 44 многоквартирных жилых дома и 120 жилых домов (индивидуально-определенных зданий) относились к ветхому жилищному фонду и составляли площадь 17,6 тыс.м2 (или 1,7% от общей площади всего жилищного фонда). В 2014 году на долю ветхого жилья также приходилось 1,7%.

Удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами на конец 2016 года составлял 59,6% (в 2014 году – 58%), в том числе, в городской местности – 67,1%, в сельской местности – 46,5%. Водопроводом оборудовано 71,5% жилищного фонда, водоотведением – 69,5%, отоплением – 84,3%, горячим водоснабжением – 59,6%, ваннами (душем) – 65,3%, газом – 90,7%, напольными электрическими плитами – 0,6%. Ежегодно показатели благоустройства жилищного фонда возрастают, но очень незначительно.

Всего в 2016 году на территории Безенчукского района было введено в действие 20700 м2 жилой площади. Из них 62,7% — жилые дома, построенные населением за счет собственных и заемных средств.

В 2016 году 52 семьи (в 2014 году – 107 семей) получили жилые помещения и улучшили жилищные условия, что составило 5,8% от числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на конец 2016 года 862 семьи продолжали состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или 5,2% от общего числа семей в районе).

На территории муниципального района Безенчукский, территориях сельских поселений и городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский создан маневренный жилищный фонд, состоящий из 10 квартир и 4 комнат.

В рамках реализации государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, подпрограмма «Молодой семье – доступное жилье» до 2020 года за последние шесть лет 197 семей улучшили свои жилищные условия. Также за указанный период улучшили жилищные условия 11 тружеников тыла, 49 ветеранов ВОВ, 10 инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

Инженерная инфраструктура. Муниципальный район Безенчукский Самарской области имеет развитую инженерную инфраструктуру.

В Безенчукском районе в 2016 году действовали 44 источника теплоснабжения суммарной мощностью 147 гигакалорий в час. Объекты теплоснабжения муниципального района Безенчукский и городского поселения Безенчук Самарской области переданы в концессию АО «СамРЭК» сроком на 10 лет с условием вложения инвестиций (реконструкция, строительство) в объекты теплоснабжения.

Общая протяженность электрических сетей – 1610 км. На территории района осуществляется реализация долгосрочных инвестиционных программ реконструкции объектов электроэнергетики.

Ввод газовых сетей осуществляется ежегодно. В 2014 году было введено 290,3 км, в 2015 году – 2,4 км, в 2016 году – 1,6 км.

В 2016 году в районе насчитывалось 38 единиц водопроводов и отдельных водопроводных сетей производственной мощностью 57 тыс. м3 в сутки с общей протяженностью 494,7 км. 73,1% от общей протяженности уличной дорожной сети нуждаются в замене (267,7 км).

С 2014 года отмечается снижение отпуска воды всем потребителям. В 2016 году утечка и неучтенный расход вод составили 932 тыс.м3 или 31,2% от всей подачи воды. Централизованное водоснабжение потребителей муниципального района Безенчукский осуществляется от 69 скважин. Реализуется инвестиционная программа МУП «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на 2018-2020 годы, направленной на техническое перевооружение, реконструкцию, новое строительство объектов водоснабжения.

Рассматривается возможность строительства переливной плотины как объекта водохозяйственной системы регионального значения.

В 2016 году в районе действовали 12 канализационных сетей одиночной протяженностью 122,9 км. Протяженность уличной сети составляла 37,7 км, из них в замене нуждается 17,6 км (или 46,7%). В 2016 году заметно сократилась пропускная способность очистных сооружений, составив 11 тыс. м3 в сутки.

Канализационные очистные сооружения расположены на территориях п. Безенчук (биологическая очистка), п. Осинки (механическая и биологическая), с. Сосновка (биологическая очистка), с. Прибой (механическая и биологическая очистка).

За период 2000-2016 годов на территории Безенчукского района не осуществлялся ввод в действие тепловых и канализационных сетей. В 2013 году было введено 5 км водопроводных сетей.

Транспорт. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по состоянию на конец 2016 года составляла 530,7 км. По отношению к 2012 году данный показатель увеличился на 31%. 310 км автомобильных дорог имели твердое покрытие. Доля автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, составляла в отчетном году 50,6% от их общей протяженности. Исчерпана пропускная способность дорог, что сдерживает социально-экономическое развитие Безенчукского района. Длительное время сохраняется высокий уровень аварийности на автомобильных дорогах.

Протяженность линий освещения на автодорогах и искусственных сооружениях в 2016 году составляла 46,5% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (246,5 км).

Регулярным автобусным сообщением охвачены все населённые пункты района. Действуют 10 межпоселенческих социально значимых маршрутов протяженностью 339,9 км. Перевозка осуществляется автобусами большой и средней вместимости. Кроме общественного транспорта на территории района организовано транспортное обслуживание частными такси.

Развитию автотранспортных предприятий препятствует убыточность пассажирских перевозок.

Удовлетворение транспортной потребности населения обеспечивается в большей степени за счет высокоразвитого пригородного пассажирского железнодорожного сообщения. Система автобусных маршрутов в полной мере удовлетворяет потребность населения в транспортной обеспеченности населенных пунктов с административным центром.

Пространственная организация, градостроительное регулирование. В настоящее время разработаны документы территориального планирования Безенчукского района, городских и сельских поселений.

В районе остаются нерешенными следующие проблемы:

наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков;

- наличие неиспользуемых, необрабатываемых участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- несоответствие сведений о виде разрешенного использования, места расположения земельных участков, содержащихся в государственном земельном кадастре фактическим данным о земельных участках.

Природная среда, экология и благоустройство. Экологическая обстановка в Безенчукском районе благополучная. Радиационное состояние территории стабильное, в пределах естественного радиационного фона.

На территории района в 2016 году насчитывалось 134 юридических лица и ИП, подлежащих региональному экологическому надзору.

В отчетном году в районе было 30 объектов, имеющих выбросы загрязняющих веществ и 833 стационарных источника выбросов загрязняющих веществ (8,371 тыс. тонн). В атмосферном воздухе проводилось определение 6 вредных примесей, однако уровень загрязнения воздуха характеризовался как низкий.

Основными природопользователями являлись ЗАО «Санеко», ЗАО «Самараагропромпереработка», ЗАО «Завод ЖБИ №8», Филиал «Провими-Самара» ООО «Провими», ЗАО «ЖДПК», ООО «ЮГ».

Наблюдается загрязнение почв токсикантами промышленного происхождения и тяжелыми металлами.

В 2016 году было использовано 8,05 млн. м3 воды. Сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты составлял 1,08 млн. м3 воды. Основными предприятиями, осуществлявшими сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты в 2016 году являлись МУП «Водоканал» (р. Чапаевка) и МУП «Водоканалсервис» (р. Безенчук).

В 2010 году разработана Схема санитарной очистки территории муниципального района Безенчукский Самарской области от твердых бытовых отходов.

Отмечается положительная тенденция в части снижения численности несанкционированных свалок. Таким образом, в 2013 году их насчитывалось 37, в 2016 году – 9 единиц. Хранение отходов на несанкционированных свалках осуществляется открытым способом.

Полигон, состоящий из двух земельных участков (100 кв.м., 111806 кв.м.) для осуществления деятельности по сбору, утилизации и размещению (захоронению) твердых бытовых отходов, образующихся и образовавшихся на территории муниципального района Безенчукский Самарской области передан в концессию ООО «Энергоресурс» сроком на 20 лет (с 20.02.2014-19.02.2034) с условием создания системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории муниципального района Безенчукский, состоящей из полигона твердых бытовых отходов, трех перегрузочных станций с организацией сбора и вывоза отходов на единый полигон.

С 2016 года на территории Безенчукского района организован раздельный сбор отходов, установлены контейнеры для сбора ртутьсодержащих ламп, ртутных термометров, определены пункты приема крупногабаритного мусора, осуществляется частичная утилизация и переработка бумаги, картона, лома черных и цветных металлов.

Рассматривается возможность строительства полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки с мощностью 50000 тонн в год.

Основными источником шумового и вибрационного загрязнения является участок железной дороги «Кинель-Безенчук».

Отмечается несоответствие большинства дворовых и общественных территорий современным требованиям к местам проживания граждан, установленным законодательством РФ. Высокая степень физического износа асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов и проходов. Большинство парков и скверов представлены лишь наличием кустарников и деревьев, в должной мере отсутствуют элементы благоустройства. Для района не характерен комплексный характер работ по благоустройству.

Продолжение читайте на сайте администрации муниципального района Безенчукский

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи. Комментарий появится после проверки администратором сайта.

523